I en skottlossning i Brooklyn dödas en knarklangare, en polis och en svart pojke. Stadens borgmästare John Pappas och hans andre man gör sitt bästa för att undvika ett upplopp. Calhoun forskar vidare i omständigheterna kring skottlossningen och kommer en korruptionshärva på spåren som leder högt upp i stadens administration.
